十二五规划纲要解读未来五年百姓生活更幸福-【新闻】

十二五规划纲要解读：未来五年百姓生活更幸福

【民生篇】

增加就业岗位，扩大社会保障覆盖面，完善教育和医疗服务体系……十二五规划纲要(草案)中从就业、医疗、保障、教育等多个方面出台多项惠及民生的举措，让老百姓都能享受到雪城跨越发展带来的成果，生活也更加和谐幸福。

教育：义务教育标准化学校达70%

15岁以上人口平均教育年限达到11年左右，实现学前三年毛入园率达到70%以上，学前一年毛入园率达到98%以上，省级标准化幼儿园占全市幼儿园的比重达到70%以上。初中毛入学率达到100%，义务教育标准化学校达到70%，优质高中比重达到50%以上，高中毛入学率达到90%以上。到2015年，全市国家级、省级中学职业学校各达到5所。

住房：提高保障性住房供给比例

调整住房供给结构，面向中低收入群体和流动人口群体，提高普通商品住房、保障性住房尤其是廉租住房供给比例。到2015年，建设城镇保障性住房达到4万套，城镇居民人均住房面积达到29.8平方米。

工资：与经济发展同步增长

统筹协调机关、事业单位和企业工资收入分配关系，逐步缩小地区间、行业间、群体间不合理的工资收入差距。“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入25760元，农村居民人均纯收入18830元

就业：新增就业27.5万人

坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，力争每年新增就业岗位4万个以上。“十二五”期间，实现城市新增就业27.5万人。

文化：实现乡镇综合文化站全覆盖

抓好市博物馆站和社区文化中心建设，实现乡镇综合文化站全覆盖，同时实现各行政村有文化室、农家书屋和每村每月放映一场电影的目标。

保障：地区最低工资标准提高到1125元

完善社会保障体系，扩大基本养老、医疗、工伤、生育和失业等保险覆盖面。到2015年，企业职工和城镇个体劳动者基本养老保险覆盖面分别达到100%和95%，城镇职工基本医疗保险、工伤保险和生育保险覆盖面均达到100%。新型农村养老保险覆盖面达到98%以上。城镇居民最低生活保障标准和地区最低工资标准分别提高到420元和1125元。

医疗：人口平均期望寿命达到75岁

提高人民健康水平，到2015年，人口平均期望寿命达到75岁全市县医院、中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院100%达到国家规范化建设标准，90%村卫生室四室分开，面积不低于60平方米。

环境：城市空气质量达标率达到90%

强化城市低空大气污染和工业废气的治理，实施燃煤锅炉改造工程，余热余压利用工程、节约和替代石油工程，到2015年，城市空气质量达标率达到90%，工业废气排放达标率达到100%。

【交通篇】

构建跨国通道，出省、出市通道，城市群通道

市区通各县（市）全部有高速

我市十二五规划纲要（草案）提出，加快现代交通运输网络建设，以加强跨国通道、出省、出市通道、城市群通道和农村通道建设为重点，加强铁路、公路、航空交通建设，基本建成“快速安全、便捷高效、外畅内通、结构合理”的全市综合交通运输体系。

铁路：完善铁路运输网

以高速铁路建设为重点完善铁路运输网，建设牡丹江至绥芬河铁路扩能改造、牡丹江至哈尔滨铁路客运专线牡丹江至虎峰岭段、牡丹江至佳木斯客运专线牡丹江林口段、东京城至白河（长白山）铁路、铁路编组站异地迁建、东边道东宁至珲春铁路、绥芬河至格罗捷克沃套轨并轨、东宁至乌苏里斯科铁路对接等重点项目。“十二五”期间，全市铁路通车里程预计达到918公里，其中高速铁路路程达到210.8公里。

公路：中心城市到县（市）全部通高速

建设完成绥芬河高速绥芬河至牡丹江段、鹤大高速宁安至复兴段和鸡西至牡丹江段，加快二级以上高等公路建设和通乡、通村公路建设，规划期内实现中心城市到县（市）全部通高速公路（含一级公路），县（市）与县（市）之间，县（市）与重要乡镇之间二级以上公路相连接，乡镇公路全部升级改造为三级以上公路，通行政村、通自然屯公路全部实现硬化路面。到2015年，全市公路总里程预计达到9000公里，其中高速公路和一级公路达到900公里，二级以上公路达到2000公里。

民航：新建年运客百万人次新机场

推进牡丹江机场迁建，首期建设4C级、年客运能力100万人次的新机场，同时建设绥芬河机场。

【经济篇】

积极推动哈牡绥东对俄贸易加工区上升为国家战略

对俄进出口总额五年翻一番

工业经济：建设十大产业基地

坚持走新型工业化道路，深入实施工业立市战略，推进工业结构优化升级。到2015年，规模以上工业增加值达到645亿元，年均增长18.2%。新兴产业增加值达到365亿元，占工业增加值的56.6%。

培育六大战略性新兴产业：新能源、新材料、节能环保、生物医药、电子信息、绿色食品。

改造提升六大传统优势产业：化工业、木材加工、造纸、能源、装备制造、轻工建设十大产业基地：化工、木材加工、医药、造纸、绿特食品、装备制造、新材料、能源、高新技术、轻纺产品对俄出口加工。

区域经济：加快四大经济板块建设

按照优势集中、集约发展原则，打造全市中部、西部、北部、南部四大经济板块。

中部板块：以牡丹江、绥芬河两市为核心，构建全国重要中俄商品集散中心，打造黑龙江省重要对俄进出口加工基地和开展对俄高层次经贸科技合作基地，形成牡丹江市主要经济增长地带和产业技术扩散中心。

西部板块：以镜泊湖、莲花湖和中国雪城三大旅游基地为重点建设旅游经济区，打造全国和东北亚一流的避暑度假休闲地和黑龙江省重要冰雪和森林旅游胜地，依托资源优势建设黑龙江省水电基地，打造牡丹江“后花园”。

北部板块：依托非金属矿产资源优势和粮食与特色农产品优势，建设工矿生态农林区，大灶黑龙江省重要非金属矿资源开发利用基地和牡丹江重要农产品生产加工基地，以三北防护林建设和水土流失治理为重点构件牡丹江市北部绿色屏障和生态缓冲区。

南部板块：重点发展持续高效农业、都市型农业和外项型农业，建设中心城市的“菜篮子”和优势特色农产品生产与出口加工基地，以森林生态恢复优势和流域水污染防治为重点构建牡丹江南部生态屏障。

开放型经济：对俄进出口总额五年翻一番

充分利用“两种资源、两个市场”，建设以“跨国物流、商贸旅游、进出口加工”为特色的牡绥东对俄贸易加工区，积极推动哈牡绥东对俄贸易加工区上升为国家战略。到2015年，进出口总额达到180亿美元，年均增长15%，其中对俄进出口总额达到100亿美元，年均增长17%，分别五年翻一番。

（责任编辑：李冰冰）

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