握牢千载难逢的国家战略《新闻》

握牢千载难逢的“国家战略”

年年召开“两会”，岁岁热点不同。就在牡绥地区列入国家“十二五”规划的消息在雪城掀起阵阵热浪的同时，这一话题也理所当然地成为今年两会上最关注的热点。而如何抓住这难得的重大机遇，推动我市沿边开放先导区的建设步伐自然是热点之中的热点。

对话嘉宾：

市政协委员魏景亮；

市政协委员赵林；

市政协委员吕伟开；

市政协委员肖阳

细品国家战略

整整五年！为争取牡绥地区发展上升到国家战略，不知有多少雪城人在5年里付出多少努力。

市政协委员、市商务局局长魏景亮认为，牡绥地区被列入国家“十二五”规划中重点推进的发展区域之一，这意味着牡绥地区由省重点开发区提升为国家主体功能重点开发区域，对推进牡丹江实现更好、更快、更大发展具有全局性战略意义。

“这是继哈牡绥东对俄贸易加工区升级为全省八大经济区之后，我市迎来的又一重大利好。我市必须紧紧抓住这个难得的机遇，加快推进沿边开放先导城市建设。”市政协委员、中国国际商会牡丹江商会会长赵林首先做了上述阐述。

“作为新时期全新的一种规划理念，作为国土空间管制的一种新的制度安排，需要在理论上有系统而深入的研究，需要较强的科学理论支撑。唯有如此，才能在全社会形成广泛的共识。”一位政协委员在讨论中认为，对不从事专业经济管理工作的人来说，主体功能区规划还是一个新生事物，还有不少人对列入重点开发区的意义不清楚。所以相关部门还需要做一些宣传解释工作，让大家明白列入国家战略的意义，对今后做起事来也有的放矢。

加快开发开放

无论是哈牡绥东对俄贸易加工区，还是沿边开放先导城市，以及写入国家“十二五”规划的牡绥地区，说到底只不过是名字不同，叫法不同，其实质是一样的，那就是都紧紧围绕着一个主题－－沿边开放先导区建设。

魏景亮认为，牡绥地区发展上升为国家战略，将进一步加快哈牡绥东对俄贸易加工区建设，为打造沿边开放先导城市提供了有利契机和平台载体。我们应该抓住这一难得的机遇，按照全市统一部署，贯彻落实贸旅牵动战略，发挥牡丹江市作为区域中心城市对绥芬河等口岸地区发展的支撑作用，以及口岸地区对全市经济发展的辐射拉动作用，打造牡绥地区的两个核心节点，推进哈牡绥东对俄贸易加工区上的“五个中心”的建设。

赵林在讨论中还特别讲了一个发生在我市的一个真实故事。他说，我市相关部门曾经接待了一个来自俄罗斯伊尔库茨克市的考察团。这个团队有100多人，平均每个人差不多带了1万多美金。在我市的一些著名商业场所，这些人一看到琳琅满目的商品都比较兴奋。然而所有商场的营业员都不懂俄语，全团只有一个随队翻译，双方无法交流，难以满足俄罗斯人的购物需求。最后在他们强烈要求下，相关部门只好把他们送到了绥芬河的青云市场。

“这件事说明我市一些软件设施建设还跟不上。”对此，赵林还专门提出建议：市政府在资金、政策方面继续加大扶持力度，让出口企业轻装上阵；要充分发挥我市在俄罗斯符拉迪沃斯托克设立的办事处功能，为企业协调一些相关事宜，尽可能地给他们提供一些帮助等等。

市政协委员、牡丹江对俄经济开发区副主任吕伟开认为，我市打造的陆海联运大通道在全国来说也是首创，充分证明市委、市政府眼界高远。这条通道，必将会成为我市融入东北亚经济圈的一个黄金通道。而牡绥地区发展上升为国家战略，这是国家对我市沿边开放发展的一种认可，也对我市提出了更高要求。这需要我市产业规模、质量达到一定水平。只有具备这样的资质，才能担当起国家重点开发区域的任务。

尽快抓好对接

上升为国家战略，只是万里长征的第一步。当前我市面临的一个迫切问题，是我市将如何尽快对接国家及省的“十二五”规划，摸清思路，研究相关具体的政策与资金扶持，在我市掀起一场抢抓机遇的高潮。

赵林说，过去我市对俄贸易长期存在着一个“买全国、卖全国”的现象，地产品出口所占比值不高。近年来，在市委、市政府的积极引导下，全市出口加工业得到快速发展，目前我市出口产品中已经有石油机械、塔吊、搅拌机、彩钢瓦等品种，初步扭转了上述被动局面。随着牡绥地区列入国家发展战略，作为口岸城市的腹地支撑，我市必须加快打造进出口加工基地建设的步伐，大力推进资源性产品落地加工率，提升高科技、高附加值产品的出口，打造对俄进出口加工中心。

“对开发区来说，作为哈牡绥东对俄贸易加工区的核心区域，就是不辱使命，承担起产业项目的载体作用。”吕伟开说，开发区要实现“南提北拓”。“南提”是南区要提档升级，提高规划建设的质量和水平，提高经营效率。“北拓”就是加快产业平台建设，拓展开发区承载产业项目的能力，首要一点是加快规划光伏产业园等产业城市骨干“路网”的建设，吸引更多的大项目、高科技、高附加值项目落地，为重点开发区域建设起到助推作用。

一位政协委员则认为，牡绥地区发展上升为国家战略，抢抓机遇的最现实举措还是招商引资。当前相关部门需要改变招商观念。因为不加大招商引资力度，现有产业很难实现升级，产业结构也无法优化、扩张。引进一个大的战略投资者，就会马上起到立竿见影的效果。所以我市需要以引进战略投资项目为重点，着力引进“龙头企业”和“行业龙头”。同时，我市目前招商引资思路也发生了变化，由过去的只强调引进资金，转变为还要同时引进技术、市场、资源、人才等，最好是高科技含量、高附加值的项目。在这个配套的招商引资工程中，只要引进一个战略投资者，技术、市场、资源包括人才就都会随之而来。

市政协委员、市工商局副局长肖阳认为，要全面落实国家发展战略，特别事关对俄开发、开放问题，“品牌大市”的建设问题非常重要。过去我市出口至俄罗斯的商品质量曾不尽如意，导致部分俄罗斯人对一些商品质量产生了怀疑。正是由于品牌战略的缺失，许多地产品附加值不高，品牌价值难以体现。以国家驰名商标为例，全国有1234件，全省有31件，而我市只有1件。再以著名商标为例，全省有530多件，而我市仅有35件。由此可见，我市与国家和省相比有很大差距。现在市委、市政府已经意识到这个问题，把今年的品牌建设会议与招商引资和项目建设放在一起召开，足见市委、市政府对品牌建设的重视程度。目前，我市急需解决一些企业还不重视品牌、商标这个问题，特别是对出口企业而言，要重视品牌建设。要在打出企业品牌的同时，也要让雪城名扬海内外。

场外连线

抢抓机遇重在落实

将牡绥地区发展上升为国家战略，这不仅是两会热议的焦点，同样也是每一个雪城人津津乐道的话题。这场内场外的观点碰撞，激荡出一个个推动全市沿边开放的思想火花。

“你说列入国家‘十二五’规划有啥意义？”“当然会有更多的支持来帮助咱们发展了。你想，连国家都这样重视咱牡丹江，那今后咱牡丹江的机会不多得是了？”就在“两会”场外，两名工作人员的对话，从一个侧面道出了这个历史性机遇的意义。

作为战略升级的见证人之一，市发改委副主任郑培山认为，作为国家最高层次的规划，牡绥地区区域发展能列入其中，是国家对近年来牡丹江跨越争先发展的肯定，也是我市加快沿边开放先导城市建设的最好机遇。

采访中也有市民认为，牡丹江发展不缺思想，不缺机遇，关键是要在落实上下功夫，将“三实两创”活动落到实处。抓住并放大这个机遇，我市跨越争先的基础就会越来越牢固，步伐会越来越大。

好机遇、拓思路、快落实……在抢抓机遇中，雪城人正围绕着市委十届十五次全会提出的发展思路全力开展“三实两创”活动，为实现“七个翻番”的目标而努力。

（责任编辑：李冰冰）

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