最火政策青睐中国加速推动分布式风电

政策青睐！中国加速推动分布式风电

上月，国家能源局出台一套针对接入配电（DGC）风电项目的新政策，旨在通过优化电连接和补贴支付流程，促进分布式风电容量的发展。我们预计，考虑到风力资源的不确定性和风电项目的资本支出更高，2018年，中国的新建DGC风电容量将维持在0.5到1.5GW之间。不过，这一数字可能会在后期出现新的增长，尤其是在新市场交易机制的支持下。

更新最新定义

在最新定义下，DGC风电项目指连接至110kV电的50MV以下项目，及连接至35kV或以下电的20MW以下项目。截至目前，这已经国家能源局第二次对DGC 风电项目的定义进行修订。

2017年5月，监管机构曾将DGC项目的电连接限制降至35kV及以下。如今，监管机构再次允许接入110kV高压电的风电项目参与DGC风电计划，但这部分项目实际享受电厂级项目的标准，因此很难从旨在加快电连接的新政中获益。DGC只要有适当的工具风电项目不受中央政府的年度新建配额限制，也不允许向110kV以上电输送电力。

精简许可流程

国家能源局鼓励地方当局采用基于登记制度的审批流程，项目只要符合预先设定的要求即可获得许可证，而无需再向多家政府机构详尽证明其可行性。目前，虽然新流程尚未开始强制实施，但可以缩短项目开发时间并降低成本，帮助主要省份加速项目开发速度。

加快电连接

市级及以下电公司必须建立“一站式”服务中心，方便分布式项目接入35kV或更低电。这将有助于降低电连接的不确定性，而在BNEF之前的调查中，“不确定能否连”是DGC风电开发商面临的最大挑战。新成立的服务中心应公布电仍剩余的可连容量，并为物性实验、教学研究、质量控制等不可缺少的检测装备在规定的工作日内对项目的连请求作出回应，且在项目开发商资质齐全（具有完备政府许可和开发者信息）的情况下不应拒绝申请。

加速补贴支付

DGC风电项目的补贴水平低于DGC光伏项目。然而，相较传统的电厂级风电容量，DGC风电项目的优势在于：电公司必须按月向DGC风电项目全额支付上电价补贴，也就是说DGC风电项目可以更快拿到补贴资金。而从历史数据来看，电厂级风电项目常常面临长达两至三年的补贴延迟支付。众所周知，中国可再生能源补贴基金长期资金不足，截止2017年底的赤字规模手动控制的液压实验机预计已达1200亿元人民币（约合190亿美元）。监管机构将每季度更新符合补贴资质的开发商名单，其中也包括DGC风电项目。

创新融资模型

新开始丈量硬度时政策还鼓励推出创新融资模型，如由地方政府主导的融资平台及担保、融资租赁及公私合营机制等。特别需要注意的是，开发商还可以向土地所有者分配项目股权，作为土地租赁费用或其他补偿。这些措施可能有助于解决项目用地困难，并激励社区风电的发展。

未来市场展望

尽管有了新的政策支持，但 DGC 风电开发商仍面临着很高的资本开支（电厂级陆上风电项目的溢价约为10%至20%），且缺乏可靠的风力资源数据，这意味着站点资源优劣的不确定性依然很高。我们预计，2018年，在现有风电项目（风力资源数据可靠）和工业园区（机组利用率高）周边投入运行的DGC风电容量将相对有限，大约在0.5到1.5GW之间。目前，中国正在建设分布式电力交易市场，这将允许DGC风电和光伏项目将电力产出出售给非现场消费者，而不是仅限于出售给电。在此背景下，DGC风电项目可能从电力销售中获得更大收益，进而提高项目收益，并解锁更大的市场。

一组数据

50MW

DGC风电项目的规模上限

20日

电公司必须回复项目开发商连申请的时间限制

按月支付

上电价补贴的支付周期。（DGC风电项目的补贴支付速度显著优于通常需要面临2到3年补贴延期的电厂级风电项目）